（2024 年11月28日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過）

總 則

第一條 為了全面推進檔案事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事檔案收集、整理、保護、利用、信息化建設(shè)及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。本辦法所指檔案，包括傳統(tǒng)載體檔案和電子檔案。傳統(tǒng)載體檔案和電子檔案具有同等效力。

第三條 檔案工作應(yīng)當堅持和加強中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨領(lǐng)導(dǎo)檔案工作的體制機制，發(fā)揮檔案存史資政育人作用。

第四條 各級人民政府應(yīng)當加強檔案工作，把檔案事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將檔案事業(yè)發(fā)展經(jīng)費列入財政預(yù)算，健全相關(guān)工作體系，完善考核評價機制，協(xié)調(diào)解決檔案工作中的重大問題，推動檔案信息化建設(shè)。

第五條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當履行檔案工作主體責任，保障檔案工作依法開展，確保檔案真實、完整、可用、安全。

第六條 縣級以上人民政府以及檔案、黨史、教育、科學(xué)技術(shù)、文化和旅游、新聞出版、廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)當加強檔案宣傳教育工作，采取多種形式普及檔案法律、法規(guī)及相關(guān)知識，傳播檔案文化，提升全社會檔案意識。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當開展檔案公益宣傳，營造關(guān)心、支持檔案事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。

第七條 鼓勵和支持檔案科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，促進科技成果和大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在檔案收集、整理、保護、利用以及信息化建設(shè)等方面的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動檔案科技進步。

第八條 自治區(qū)應(yīng)當健全和完善兵地檔案合作聯(lián)系工作機制，加強檔案治理、資源、利用、安全等方面的協(xié)同配合，推動兵地檔案事業(yè)融合發(fā)展，促進檔案資源共建共享。

第九條 鼓勵和支持在區(qū)內(nèi)外開展檔案工作交流，加強與援疆省市在檔案領(lǐng)域的合作。鼓勵社會力量通過捐獻、資助、志愿服務(wù)等方式，依法參與和支持檔案事業(yè)發(fā)展。

第十條 對在檔案工作中做出突出貢獻的單位和個人，依法給予表彰、獎勵。

檔案機構(gòu)及其職責

第十一條 自治區(qū)檔案主管部門負責全區(qū)檔案事業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)?？h級以上檔案主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當指定人員，負責本機關(guān)檔案的管理，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案，對所屬單位、基層群眾性自治組織等的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十三條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當明確承擔檔案管理工作的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者檔案工作人員，依法履行檔案管理職責。自治區(qū)有關(guān)機關(guān)在職責范圍內(nèi)指導(dǎo)本系統(tǒng)的檔案業(yè)務(wù)工作，經(jīng)本級檔案主管部門同意，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案管理制度和辦法。

第十四條 因重大活動、突發(fā)事件應(yīng)對工作需要專門設(shè)立的臨時機構(gòu)，應(yīng)當指定專人負責本機構(gòu)檔案的收集、整理、保管和移交，接受同級檔案主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十五條 檔案館是集中管理檔案的文化事業(yè)機構(gòu)，負責收集、整理、保管和提供利用各自分管范圍內(nèi)的檔案。檔案館分為國家檔案館、部門檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館。國家檔案館包括自治區(qū)、州（市、地）、縣（市、區(qū)）綜合檔案館和專門檔案館。檔案館的設(shè)置、變更和管理依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 國家檔案館應(yīng)當依法履行職責，開展檔案信息化建設(shè)和保護技術(shù)研究，確保檔案實體和信息安全；加強檔案宣傳教育，發(fā)揮在愛國主義教育、鑄牢中華民族共同體意識、文化潤疆等方面作用。國家檔案館應(yīng)當根據(jù)工作需要，配備兼通國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字的人員，搶救保護和開發(fā)利用少數(shù)民族語言文字檔案。按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置的其他各類檔案館，參照前兩款規(guī)定依法履行相應(yīng)職責。

第十七條 鼓勵和支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)立檔案學(xué)等相關(guān)專業(yè)，建設(shè)檔案人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地和職業(yè)技能實訓(xùn)基地，加強創(chuàng)新型、管理型、技能型檔案專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。

檔案的管理

第十八條 按照國家規(guī)定應(yīng)當形成檔案的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當落實檔案工作責任制，建立由分管檔案工作的單位負責人、檔案管理機構(gòu)以及相關(guān)機構(gòu)負責人組成的檔案工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)處理本單位、本系統(tǒng)檔案工作重要事項。

第十九條 科學(xué)技術(shù)研究成果、產(chǎn)品試制、基建工程或者其他技術(shù)項目進行鑒定、驗收時，應(yīng)當保存原始檔案資料并予以歸檔。縣級以上人民政府確定的重點建設(shè)工程和重大科學(xué)技術(shù)研究項目的檔案，由同級檔案主管部門和有關(guān)專業(yè)主管部門進行驗收。

第二十條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織依照有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)當歸檔的材料建立健全并落實離崗離任文件材料清退、歸檔制度。

第二十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當依法向有關(guān)檔案館移交檔案。電子檔案自形成之日起五年內(nèi)向有關(guān)檔案館移交。

第二十二條 重大活動和突發(fā)事件檔案應(yīng)當自活動和突發(fā)事件應(yīng)對工作結(jié)束六個月內(nèi)，向同級國家檔案館或者本單位檔案機構(gòu)移交。辦理或者應(yīng)對部門為臨時機構(gòu)的，應(yīng)當在臨時機構(gòu)停止工作前向有關(guān)主管單位或者檔案館移交檔案。檔案形成單位或者移交單位撤銷、合并、職權(quán)變更的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定移交檔案。

第二十三條 國家檔案館可以通過接受捐獻、購買、代存、交換等方式收集歷史檔案、紅色檔案、地方特色檔案、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案等。鼓勵綜合檔案館收集或者代存本行政區(qū)域內(nèi)社會組織、基層群眾性自治組織、家庭和個人等形成的對國家和社會有利用價值的檔案。

第二十四條 縣級以上檔案主管部門可以依托國家檔案館，對屬于國家所有的具有永久保存價值的檔案分類別匯集有關(guān)目錄數(shù)據(jù)，并建立本行政區(qū)域內(nèi)的紅色檔案、重特大事件檔案、民生檔案等專題檔案數(shù)據(jù)庫。

第二十五條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當定期對本單位保管的保管期限屆滿的檔案進行鑒定，鑒定工作由檔案部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)部門有關(guān)人員組成鑒定小組共同開展。

第二十六條 檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織委托檔案服務(wù)的，應(yīng)當依法進行，并考察受委托服務(wù)機構(gòu)的征信記錄。

檔案的利用和公布

第二十七條 國家檔案館檔案開放按照檔案開放工作制度執(zhí)行，屬于《中華人民共和國檔案法》規(guī)定的到期不宜開放的檔案，由審核單位出具不宜開放意見并說明理由、明確開放期限，經(jīng)國家檔案館報同級檔案主管部門同意，可以延期向社會開放。

第二十八條 國家檔案館應(yīng)當建立完善檔案利用制度和檔案信息共享聯(lián)動機制，推進線上線下融合，拓展異地跨館檔案利用，提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。鼓勵機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為社會利用檔案創(chuàng)造條件。

第二十九條 檔案館以及其他檔案保管單位應(yīng)當以鑄牢中華民族共同體意識為主線，開展檔案研究整理、開發(fā)利用。拓展紅色檔案、歷史文化檔案開發(fā)途徑，加強與相關(guān)單位、機構(gòu)合作，通過編輯出版檔案史料、舉辦檔案展覽或者公益講座、建立各類教育基地、開展媒體宣傳等形式，進行愛國主義、集體主義和中國特色社會主義教育，推進文化潤疆工作，促進民族團結(jié)進步。

檔案信息化建設(shè)

第三十條 檔案館應(yīng)當積極推進數(shù)字檔案館建設(shè)，為不同網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的檔案數(shù)字資源的收集、管理、長期安全保存和有效利用提供保障。鼓勵和支持機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織建設(shè)數(shù)字檔案室，推動電子文件歸檔和電子檔案單套管理。

第三十一條 電子文件歸檔應(yīng)當符合相關(guān)國家和行業(yè)數(shù)據(jù)標準要求，確保要素齊全。政務(wù)服務(wù)電子文件應(yīng)當按照電子檔案管理要求及時以電子形式歸檔、備份、移交，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不再以紙質(zhì)形式歸檔和移交。

第三十二條 檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，建立完善檔案數(shù)字資源的檢測、備份、遷移、恢復(fù)等工作機制，強化安全保障能力。

第三十三條 檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，向檔案館移交傳統(tǒng)載體檔案時，應(yīng)當同步移交檔案數(shù)字化副本。對符合要求的檔案數(shù)字化副本，檔案館不得拒絕接收。

第三十四條 公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當加強民生服務(wù)、政務(wù)服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域的檔案數(shù)字資源收集和整理，推動檔案數(shù)字資源共享利用。

第三十五條 電子文件歸檔和電子檔案管理的全過程應(yīng)當符合網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護、保密管理、密碼管理等有關(guān)法律法規(guī)和標準要求。

監(jiān)督檢查

第三十六條 國家檔案館和機關(guān)、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當向同級檔案主管部門報送本單位年度檔案工作情況。下級檔案主管部門應(yīng)當向上級檔案主管部門報送本行政區(qū)域年度檔案工作情況。

第三十七條 縣級以上檔案主管部門應(yīng)當對下列檔案收集、整理、保管、移交等情況進行重點監(jiān)督檢查：

（一）具有永久保存價值的檔案；

（二）反映新疆特色的具有保存價值的檔案；

（三）重要工作、重大項目、重大活動和突發(fā)事件應(yīng)對工作等形成的檔案；

（四）發(fā)生機構(gòu)變動或者撤銷、合并等情形的機關(guān)、群團組織、國有企業(yè)事業(yè)單位的檔案；

（五）其他需要重點監(jiān)督管理的檔案。

第三十八條 縣級以上檔案主管部門發(fā)現(xiàn)檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織存在以下檔案安全隱患的，應(yīng)當責令限期改正：

（一）未建立、落實檔案安全工作制度的；

（二）檔案庫房選址、設(shè)計、建設(shè)不規(guī)范，庫房面積嚴重不足、荷載不達標的；

（三）檔案庫房缺乏必要的設(shè)施設(shè)備，或者設(shè)施設(shè)備老化、性能達不到相關(guān)標準，致使檔案保管不安全的；

（四）檔案未集中統(tǒng)一管理，歸檔、保管、移交、接收不規(guī)范，存在檔案散失或者損毀風險的；

（五）電子檔案管理信息系統(tǒng)無法確保電子檔案來源可靠、程序規(guī)范、要素合規(guī)的；

（六）檔案開放審核、利用、公布不規(guī)范，存在安全風險的；

（七）開展檔案委托服務(wù)不符合有關(guān)規(guī)定的；

（八）其他可能危及檔案實體和檔案信息安全的隱患。

第三十九條 縣級以上檔案主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)開展業(yè)務(wù)的檔案服務(wù)機構(gòu)進行監(jiān)督管理，建立健全科學(xué)的評價體系，規(guī)范檔案服務(wù)行為。

第四十條 檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織應(yīng)當依法接受、支持和配合檔案主管部門監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻礙檔案主管部門依法履行職責。

第四十一條 縣級以上檔案主管部門接到投訴或者舉報后應(yīng)當及時依法處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

第四十二條 縣級以上檔案主管部門可以與其他相關(guān)部門建立執(zhí)法協(xié)作機制，通過信息共享、綜合檢查、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方式，加強檔案監(jiān)督檢查工作。

法律責任

第四十三條 檔案館和機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織有下列行為之一的，由縣級以上檔案主管部門和有關(guān)部門予以通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未建立、落實檔案工作責任制或者檔案管理制度的；

（二）未按照國家和自治區(qū)規(guī)定的移交范圍、時限或者移交要求向有關(guān)檔案館移交檔案的；

（三）拒絕接收檔案的；

（四）未按照涉及國家秘密的檔案解密規(guī)定和檔案開放審核協(xié)同機制履行相應(yīng)職責的；

（五）收集來源不明或者不合法的檔案的；

（六）其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第四十四條檔案主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定監(jiān)督管理職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當承擔法律責任的其他行為，依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

附 則

第四十六條 本辦法自2025年3月1日起施行。

來源：國家檔案局